Tra i punti del documento della Commissione Lincea che l'ANDU non
condivide vi sono, in particolare, quelli riguardanti:
1. il mantenimento degli "adeguamenti salariali" solo per i ricercatori;
2. le 'nuove' modalità concorsuali per i posti 'ministeriali' a ricercatore;
3. l'istituzione con la Finanziaria dell'Agenzia per la valutazione.

1. MANTENIMENTO DEGLI "ADEGUAMENTI SALARIALI" SOLO PER I RICERCATORI
Al punto 5) di pag. 3 del documento, la Commissione Lincea si pronuncia sul "congelamento parziale degli adeguamenti salariali" dei professori e dei ricercatori universitari, esprimendo "ferma contrarietà al blocco per
quanto riguarda i ricercatori" e aggiungendo che "la proposta governativa,
di trattare i ricercatori come professori quando si tratta di tagliare, ma
rimandarne il riconoscimento come terza fascia docente, ha il sapore di una beffa."
Pur apprezzando il sostegno della Commissione Lincea alla richiesta di
trasformazione del ruolo dei ricercatori in terza fascia di professore,
avanzata da anni dalle Organizzazioni unitarie della docenza, l'ANDU non
può assolutamente condividere l'ipotesi di non decurtare gli "adeguamenti
salariali" SOLO ai ricercatori.
L'ANDU, anche assieme alle altre Organizzazioni della docenza, ha già
denunciato come ingiustificabile, ingiusta e punitiva la decurtazione
economica sia per ricercatori che per i professori.
Peraltro l'ipotesi avanzata dalla Commissione Lincea di un diverso
trattamento sul piano retributivo dei ricercatori rispetto ai professori
ordinari e ai professori associati, produrrebbe una ulteriore
differenziazione tra queste tre fasce, andando così in direzione opposta
alla richiesta della stessa Commissione del "riconoscimento come terza
fascia" del ruolo dei ricercatori.
Va infine ricordato che il ministro Mussi si è recentemente impegnato a
presentare un disegno di legge, in 'parallelo' alla Finanziaria, proprio
sulla trasformazione del ruolo dei ricercatori in terza fascia di
professore. Lo stesso Ministro ha assicurato che, prima della presentazione di questo provvedimento, consulterà le Organizzazioni unitarie della docenza.

2. 'NUOVE' MODALITA' CONCORSUALI PER I POSTI 'MINISTERIALI' A RICERCATORE
Al punto 2) di pag. 4 del documento, la Commissione Lincea si pronuncia sul "reclutamento straordinario dei ricercatori".
La Commissione si esprime contro "la decisione di fare concorsi nazionali", che - a suo avviso - sarebbe contenuta nel disegno di legge della Finanziaria (commi 5 e 6 dell'art. 70).
Le cose non stanno affatto così. La Finanziaria prevede "idoneità
nazionali", cioè il CONTRARIO dei concorsi. L'idoneità infatti implica la
successiva scelta dei vincitori da parte degli Atenei, cioè, di fatto, da
parte dei 'maestri' locali. In tal modo si manterrebbe sostanzialmente
intatta l'attuale cooptazione personale, 'madre' del mercato dei finti
concorsi e del controllo anche personale del reclutamento e della carriera
dei docenti. In realtà la Commissione Lincea sembra riproporre la sua ipotesi, avanzata nel luglio scorso, di una 'scrematura' locale dei candidati ai posti di ricercatore banditi su fondi ministeriali, lasciando ad una commissione nazionale la scelta definitiva dei vincitori (nota 2).
Per giustificare questa proposta, la Commissione aveva osservato come gli attuali concorsi locali a ricercatore "sono comunemente considerati
occasioni di turpitudini, nepotismi e favoritismi. Ciò non sempre accade,
ma poiché talvolta accade, il discredito dilaga".
Incredibilmente, nonostante questo pesantissimo giudizio, la stessa
Commissione aveva chiesto di mantenere le attuali modalità locali per i
posti a ricercatore banditi su fondi di ateneo e di applicare, invece,
'nuove' modalità nazionali solo per i posti straordinari banditi dal
Ministero.
Una proposta quella della Commissione Lincea illogica, ingiusta e
inefficace, che conferma la 'difficoltà' di trovare una reale soluzione al
problema del reclutamento (che non può essere scisso dal problema del
precariato) diversa da quella più volte proposta dall'ANDU.
Si ricorda che l'ANDU ritiene necessario il bando straordinario di almeno
20.000 posti nella fascia iniziale della docenza nei prossimi cinque anni,
con un finanziamento nazionale certo, specifico e aggiuntivo, prevedendo
CONTESTUALMENTE:
1. concorsi nazionali per posti nella fascia iniziale della docenza svolti
da una commissione composta esclusivamente da ordinari tutti sorteggiati;
2. abolizione e divieto di TUTTE le attuali figure che compongono la
giungla del precariato (assegni, borse, contratti, ecc.), sostituendole con
UNA sola figura a contratto, adeguatamente retribuita e con tutti i
diritti, che duri al massimo TRE anni e con un numero di posti
proporzionato agli sbocchi nella fascia iniziale della docenza.

L'ANDU il 9 ottobre scorso (nota 3) ha invitato "il ministro Mussi a
ritirare dalla Finanziaria la norma relativa alla modalità dei concorsi a
ricercatore su fondi ministeriali e a inserire nel disegno di legge sulla
terza fascia sia la riforma dei concorsi per i posti relativi a questa
fascia (con procedure nazionali uguali per i posti su fondi ministeriali e
per quelli su fondi di ateneo), sia la riforma della formazione 'pre-ruolo'
(un'unica figura in sostituzione dell'attuale giungla di rapporti precari).
In questo modo si utilizzerebbe uno strumento legislativo (il disegno di
legge) istituzionalmente corretto per affrontare e risolvere in maniera
organica i problemi INSCINDIBILI del precariato, della formazione
pre-ruolo, delle modalità di reclutamento nella fascia iniziale dei docenti
e del riconoscimento dei compiti effettivamente svolti dagli attuali
ricercatori."
A questo invito il Ministro non ha ancora risposto.

3. ISTITUZIONE CON LA FINANZIARIA DELL'AGENZIA PER LA VALUTAZIONE.
Al punto 4) di pag. 6 del documento, la Commissione Lincea si pronuncia
sull'"istituzione di un organismo che si occupi della valutazione",
prevista dalla Finanziaria, affermando che essa "raccoglie il nostro
plauso". Nel merito, la Commissione ritiene "cruciale che le persone che la dirigeranno non siano di nomina parlamentare o governativa".
Le Organizzazioni unitarie universitarie, in merito alla natura e ai
compiti dell'Agenzia per la valutazione, ritengono che è "necessario
istituire una istanza terza di valutazione che eserciti la sua funzione in
merito alle strutture di Ateneo, secondo parametri noti e discussi con la
comunità scientifica: istanza distinta dall'Autorità politica alla quale
deve competere la gestione dei risultati della valutazione".
Le stesse Organizzazioni unitarie, diversamente dalla Commissione Lincea che plaude all'istituzione dell'Agenzia attraverso la Finanziaria,
ritengono invece che è "improponibile, in tutti questi contesti, l'uso
della legge delega, a maggior ragione nell'ambito 'blindato' di una legge
finanziaria" e che "impropria è la introduzione in un decreto legge
dell'Agenzia di valutazione."

26 ottobre 2006

= Nota 1. Per leggere le "Osservazioni sulla Finanziaria 2007 per quanto
riguarda la Ricerca Scientifica", espresse il 19 ottobre 2006 dalla
"Commissione Lincea per i Problemi della Ricerca":
http://www.bur.it/2006/N_B_060064.doc
= Nota 2. V. il documento dell'ANDU "'Nuovi' ricercatori
locali-internazionali":
http://www.bur.it/sezioni/sez_andu.php 31 luglio 2006
oppure
http://www.orizzontescuola.it/article11398.html
= Nota 3. V. il documento dell'ANDU "Precariato e reclutamento. Il
problema, la soluzione, un invito al Ministro":
http://www.bur.it/sezioni/sez_andu.php 10 ottobre2006
oppure
http://www.orizzontescuola.it/article12185.html